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安徽省農(nóng)村廁所改造及糞污資源化利用實施方案
2021-04-16
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示批示精神，落實好中辦、國辦印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》（財農(nóng)〔2019〕19號）以及中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)的《關(guān)于深入推進農(nóng)村“廁所革命”的指導(dǎo)意見》等要求，就統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村廁所改造提升，建立管護機制，促進廁所糞污資源化利用和無害化處理，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
實施農(nóng)村廁所“整村推進”，包括戶廁改造、公共設(shè)施配套建設(shè)、建立健全后期管護機制（具體任務(wù)根據(jù)省政府和財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部具體部署確定），根據(jù)量力而行的原則，根據(jù)財政承受能力和群眾接受能力，在確保質(zhì)量、優(yōu)先群眾滿意的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)村，探索分步實施、整村推進，做好廁所糞污無害化處理、資源化利用工作。
二、實施內(nèi)容
?。ㄒ唬┺r(nóng)村戶用廁所改造與提升。
農(nóng)村戶廁改造，根據(jù)各地財政承受能力和群眾意愿，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理確定改廁數(shù)量。
（二）廁所糞污收集處理設(shè)施建設(shè)。
集中或聯(lián)戶方式處理廁所糞污，通過截污納管接入市政工程污水處理設(shè)施，或接入單獨建設(shè)污水處理設(shè)施加人工濕地，實行污水無害化處理達標(biāo)排放。分散方式處理廁所糞污，通過以農(nóng)戶為單元，統(tǒng)籌廁所糞污和農(nóng)村生活污水收集，就地資源化利用。
（三）廁所糞污清運隊伍及資源化存儲設(shè)施建設(shè)。
針對農(nóng)戶不能自行清掏就地資源化的實際情況，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位選擇第三方社會化服務(wù)組織，配備吸糞車輛，從事農(nóng)村公廁和戶廁清掏和維修服務(wù)。合理布局建設(shè)糞污處理與設(shè)施儲存，實現(xiàn)廁所糞污資源化利用與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相統(tǒng)籌。
?。ㄋ模┺r(nóng)村廁所的維修與管護站點建設(shè)。
開展針對農(nóng)村廁所的維修管護，按照有辦公場所、有專業(yè)人員、有管護制度、有管護車輛、有服務(wù)電話、有價目明細、有配件工具、有管護臺賬的要求，發(fā)揮清運站點一站多能，開展鄉(xiāng)村廁所維修服務(wù)，拓展鄉(xiāng)村物業(yè)管護和服務(wù)。
三、資金保障
落實好資金投入，實行先建后補、以獎代補，對已脫貧的扶貧開發(fā)工作重點縣、大別山集中連片特困地區(qū)、皖北片區(qū)給予傾斜，完善涉農(nóng)資金整合機制。
四、實施程序
1.自愿申報。項目建設(shè)任務(wù)由縣根據(jù)當(dāng)年任務(wù)量和財政支持的力度，盡力而為、量力而行進行自主申報，經(jīng)過市審核后，報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。優(yōu)先支持按工程化思維，推行第三方社會化服務(wù)主體全過程或多環(huán)節(jié)一體化組織開展設(shè)計施工和管護的項目。
2.項目核準。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)各市意見，組織農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村污水治理等方面專家，對項目的技術(shù)路線和實施的可行性，進行必要的審核。經(jīng)專家組審核后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)各地報送情況，按照方案確定的原則和比例確定各縣實施的項目數(shù)量。
3.實施補助。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總各地工程項目申報審批情況和工程建設(shè)驗收合格數(shù)量，形成資金分配建議報送省財政廳。省財政廳統(tǒng)籌考慮省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金分配建議并按照因素法分配下達財政獎補資金。
4.評估驗收。項目建設(shè)完工，鎮(zhèn)村自驗后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織統(tǒng)一驗收，并將驗收結(jié)果匯總后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部門；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按抽取不低于5%的村莊，每個村莊不低于10%改廁戶進行復(fù)查，并將所屬單位驗收情況及復(fù)查結(jié)果書面報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按不低于5%改廁戶的比例進行抽查。抽查復(fù)核結(jié)果作為資金下發(fā)依據(jù)，不合格的不予資金獎補。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨政“一把手”親自抓，“五級書記”一起抓，建立健全省級負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制?？h級黨委政府要發(fā)揮好一線指揮部作用，抓好政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、方案制定、項目落實、資金籌措、推進實施、運行管護、監(jiān)督監(jiān)管等工作。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)人要親自上手，抓村帶戶、發(fā)動群眾，具體組織實施。
?。ǘ┫到y(tǒng)謀劃項目。要精確掌握農(nóng)村廁所改造和污水治理的基本底數(shù)，科學(xué)設(shè)計項目方案，要將農(nóng)村戶廁改造、改廁整村推進、建設(shè)污水處置設(shè)施、完善管護運營機制等方面，統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進。要按照先易后難，做好項目儲備。
?。ㄈ┘訌娰Y金保障。支持縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，建立健全各級財政資金、村集體資金、村民付費相結(jié)合的費用分擔(dān)機制。鼓勵社會資本和金融資本采用購買服務(wù)等模式參與工程項目建設(shè)。
?。ㄋ模┳⒅厝罕妳⑴c。要充分發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿于工作推進全過程。要加強政策宣傳教育，充分激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾積極性主動性參與性。加強宣傳培訓(xùn)和引導(dǎo)。尊重群眾意愿、維護農(nóng)民權(quán)益，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村廁所改造和管護。
（五）完善長效機制。加強項目管理和監(jiān)督，積極運用信息化手段提高管理和服務(wù)能力。完善管理制度，建立評估和考核驗收辦法。進一步夯實鎮(zhèn)村管護責(zé)任，建立健全工程質(zhì)量和管護標(biāo)準。強化工程項目的工作調(diào)度，確保項目建一處、成一處、群眾滿意一處。
掃碼關(guān)注
